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宿城——扶贫“蓄水池”涌动致富“活水”

(原标题:稳定扶贫资产所有权、放活扶贫资产经营权、保障扶贫资产收益权,宿城——扶贫“蓄水池”涌动致富“活水”

宿迁网讯(记者 汪正文 程大伟 通讯员 闫宗宝) “每年有七八万元打工收入,年底还有扶贫分红,我们夫妻俩过上了好日子!”29日上午,宿城区中扬镇付庙村低收入农户陈传之一脸幸福地说。

2015年,宿城区在全省率先试行“稳定扶贫资产所有权、放活扶贫资产经营权、保障扶贫资产收益权”分配制度改革。如今,和陈传之一样,宿城区越来越多的低收入农户分享到了这一改革红利。

据了解,宿城区整合扶贫资金和部分涉农项目资金,精准投入到家门口就业、电商物流园建设、商业门面房租赁等领域,重点支持有条件的镇村发展特色产业。截至目前,全区累计生成1.45亿元扶贫资产,实现了“政府得税金、集体得租金、低收入农户得实惠”的共赢局面。以该区中扬镇为例,该镇整合各类扶贫资金5561万元,众筹建设扶贫产业园,带动3800余名群众就业,发放扶贫分红资金826.63万元。

“以往扶贫工作中,扶贫资金分散使用,要么解决了‘个别人’,要么解决了‘一阵子’,扶贫资金没有充分发挥效益。”宿城区扶贫办主任张允达介绍说,“现在扶贫资金‘资产化’,不但承接产业发展、拓宽多元增收渠道,还实现保值增值,形成了‘滚雪球’效应。”

有了稳定的扶贫资产,精细管理更为关键。宿城区按照扶贫资金类别和用途明确资产所有权和收益权。“区里依托省脱贫奔小康财政奖补资金购买了14套门面房用来出租,收益由乡镇按一定比例分配到村到户。”张允达说,“随着门面房租赁价格逐步攀升,扶贫资产收益也将‘水涨船高’。”

扶贫资产收益如何分配?宿城区的做法是,按照“先归集、后分配”方式,各乡镇将收益统一归集到区财政,再下拨至各乡镇分配到村到户,通过“一折通”直接打卡到户。

扶贫资金资产的保值增值为扶贫“蓄水池”注入了致富“活水”。数据显示,借助资产收益扶贫,宿城区扶贫资产的收益分红超过3100万元,累计分红收益占确权资产的28.1%,直接受益群众1.79万户。仅2018年归集扶贫资产的收益分红达845.6万元,其中经济薄弱村分红353.6万元,低收入农户分红492万元。

宿城区推行的“稳定扶贫资产所有权、放活扶贫资产经营权、保障扶贫资产收益权”的分配制度改革,其益贫性的权属创新机制受到国家和省扶贫办的推广。2017年5月,中共中央政治局常委、全国政协主席,时任国务院副总理汪洋对宿城区这一做法予以批示肯定。

  文章来源: 宿迁网     责任编辑:曹旻  复制网址 打印 收藏   
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