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社科院预测:2019年这些行业就业岗位可能减少 看看你的行业怎么样

2019-02-16 20:41
编辑:东方财富网

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标签:育儿 澳门永利赌场 石哲镇

  因为一些发达国际贸易保护主义对中国不同工业部门的影响有所差别,劳动密集型部门就业压力较大。

  12月25日,由中国社会科学院科研局、中国社会科学院社会学研究所、社会科学文献出版社发布的2019年《社会蓝皮书》称,因为一些发达国际贸易保护主义对中国不同工业部门的影响有所差别,劳动密集型部门就业压力较大,高技术产业也会受影响。其中既包括家具、服装、电器制造等,也包括高铁、新能源汽车等行业。

  此前中国工业部门就业人数总量从2014年12月最高峰时期的9977.2万下降至2018年8月的8058.5万,技术类产业、传统优势产业和其他制造业部门的就业量也呈现不同程度的下降,尤其是劳动密集型传统优势产业的降幅最大。

  玩具家具纺织服装业影响大

  中国工业部门就业下降源自多方面因素叠加,从走势来看,2018年较之2015~2017年下降有加速趋势,这与中美经贸摩擦的影响有关。

  从劳动密集型部门来看,由于中国对美商品出口三成以上集中在玩具、家具、纺织服装、皮革制品和电器设备制造等传统的劳动密集型产业上,并且这些行业的毛利率较低,依赖出口退税生存的劳动密集型企业对贸易政策波动几乎没有抗风险能力。

  如果美国征收较高关税,这些行业对美国的出口可能会停止。并且,由于土地、劳动和其他要素成本的上升,以代工制为主要方式的加工贸易在国际产业链中处于“上挤下压”状态,面临较严峻的冲击,由此而来的产业外移可能导致中国劳动密集型产业就业岗位流失严重。

  上述报告指出,受一些国家贸易保护主义的影响,中国可能受影响主要行业包括:

  一、美国公开的对中国商品提高关税的出口品类中列出的高技术产业;

  二、中国对美国出口具有传统优势的劳动密集型行业;

  三、中美关联度较低、竞争性较强的行业,包括石油、天然气、非金属矿制品等产业。

  上述报告也指出,一些传统行业因为受新经济影响,可能订单方式转变。比如应对新经济、新形态发展的机遇与挑战,新的业务在变化。

  与新技术进步相伴而生的,是新产业、新业态、新模式的经济部门和经济活动的繁荣,云计算、大数据、物联网等技术层出不穷,在线旅游、医疗、教育、网络约车、第三方支付等“借网而生”,智能制造、个性化定制、普惠金融、智慧城市等也催生出一批新模式和新业态,“大众创业、万众创新”持续推进,新企业、新经济蓬勃发展,创客群体不断扩大,营造了新的就业增长空间。

  新经济的快速成长改变了传统的就业方式,创造了大量的新就业机会,人们可以按照自己的兴趣、技能、时间和其他资源禀赋,参与新业态活动,实现就业,获得收入。目前,我国新业态从业人员的规模呈现扩大趋势。以分享经济为例,《中国分享经济发展报告2017》数据显示,2016年我国参与分享经济活动的人数超过6亿人,比上年增加1亿人左右。

  新就业形态具有一些不同于传统就业形式的基本含义和突出特征:

  一是具有以开放共享、随机协同为特征的新的就业资源与机会配置机制。

  二是体现去雇佣关系的新的生产关系。劳动者与资源机会配置平台以及用户(劳动消费者)之间在生产关系上具有明显的“去关系化”或者说“弱关系化”特征。

  三是由于从业者和工作岗位的关系不再像传统产业模式下那样紧密结合,劳动者的工作时间和工作地点、劳动报酬获取等呈现灵活性和更加碎片化的特征。

  高铁等高技术行业也会受影响

  从技术密集型部门来看,由于中国对美国在技术进口以及融资上有一定的依赖性,因此中国高新技术行业发展也会受到一定影响。

  近年来中国在高压输电、高铁、可替代能源汽车和超级计算机等领域都处于优势地位,还需要广阔的海外市场消化产能,美国公布的对中国关税的征收对象包括了航空、现代铁路、新能源汽车以及高科技产品等,可能对我国的高新技术行业发展和行业就业产生影响。

  近十年,以人工智能为代表的技术爆炸正在重塑新一轮社会经济格局,这对很多高技术行业也会有影响。

  新一轮技术革命的迅猛发展,是以工业智能化、互联网产业化、工业一体化为代表,以人工智能、清洁能源、量子信息、3D打印、智能制造、虚拟现实、生物医药技术和新材料科学等为主的全新技术革命。将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节,既推动产业转型升级,带动经济高速增长。

  从新技术进步对就业的创造效应看,技术革新和进步将催生出一批新模式、新业态,带来新兴产业发展和经济增长加速,直接创造新的岗位需求,还将增强生产与消费对接的便利性,降低产品成本及价格,刺激消费、扩大需求,进而带动相关产业甚至整个经济增长,拓展新的更广阔的就业空间。

  随着技术进步,需要深度思考、增强用户体验、满足个性化需求的一些岗位将大量产生,科学研究、技术发明、创业设计、产品研发、工程师、程序员、文创人员、教育、管理咨询师等方面的人才需求增加。

  从新技术进步对就业的替代效应看,一是技术进步可能导致短期内技术性失业风险增加。随着新技术发展应用对就业的影响扩大,技术性失业可能增多,短期失业风险或有所抬头。相对于技术的快速发展、流水线的迅速更替,人的观念转变和能力提升是一个慢变量,转岗转业需要一个过程,若不能及时进行知识、技术和观念更新,原有的部分中低技术人员也将面临失业风险。

  新技术革命也将加大人力资源投资成本,短期内技能结构矛盾更突出。新技术革命会使人力资源市场岗位需求结构有所调整和优化,在一定程度上缓解普工过度需求的问题,为高校毕业生创造更多更匹配的就业机会,但同时也对人力资本提出了更高要求。

  若高等教育、职业教育改革不能及时跟进,技术技能人才培养规模不能有所扩大,计算机等学科的“通识”教育和创新创业教育力度不够,部分院校、部分专业毕业生就业难的问题仍将难以化解,而复合型、技术技能型、创新创业型劳动力将严重短缺,技术性失业和高层次人才短缺的矛盾将同时存在,技能结构矛盾进一步加剧。

  另外,技术鸿沟将可能导致劳动力市场的进一步分化,收入差距扩大。财富向资本和技术拥有者、知识技能人才聚集的趋势将会加剧,劳资之间、不同劳动者之间的收入将加剧分化。资金实力雄厚、市场份额大的少数企业很容易成为市场寡头,也将掌握更多话语权,中小企业对新技术发展创造的“蛋糕”可望而不可即,参与市场并获取报酬的难度加大。资本、技术等鸿沟扩大,也可能进一步加剧劳动力市场结构分化、断裂,出现一定规模的低端、低质量的劳动力市场,可能导致社会贫富差距扩大。

  上述报告建议,要抓住新经济发展机遇,大力发展新产业、新业态,开发大量适应新生代劳动力就业取向的高质量就业岗位,促进就业和经济的高质量发展。同时要避免新产业、新业态发展过程中的不稳定性带来失业风险,防止部分低知识技能水平劳动者被甩出正规劳动力市场,新就业形态从业人员劳动权益和健康受到损害,这也是我国就业政策需要关注的重要内容。

(文章来源:21世纪经济报道)

(责任编辑:DF134)

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